Meskipun anggaran untuk tanaman strategis telah meningkat sebesar 72%, efektivitas insentif rotasi tanaman ”diragukan” karena kenaikan harga beras yang tiba-tiba.

Langkah-langkah pemerintah terkait pasokan dan permintaan beras diperkirakan akan menghadapi ujian ketika Rancangan Undang-Undang Pengawasan Gandum yang direvisi mulai berlaku di Korea Selatan tahun depan, tetapi keraguan sudah muncul tentang efektivitasnya bahkan sebelum langkah-langkah tersebut dimulai.
Alat utama pemerintah dalam menanggapi Undang-Undang Jagung yang direvisi adalah Sistem Pembayaran Langsung Tanaman Strategis, yang mendorong penanaman tanaman strategis alih-alih beras.
Dengan harga beras yang melonjak 20% dibandingkan tahun lalu, dampak dari pembayaran langsung ini kemungkinan besar akan terbatas. Tahun depan, pemerintah akan meningkatkan anggaran terkait sekitar 70% dan menerapkan langkah-langkah untuk mencegah terjadinya surplus beras.
Rencananya adalah untuk memperkuat manajemen pasokan, tetapi beberapa pihak telah menyatakan bahwa tindakan isolasi pasar yang dilakukan pemerintah tahun lalu telah memengaruhi harga beras tahun ini, sehingga menghilangkan manfaat bagi petani padi untuk beralih ke tanaman lain.
Para ahli menyarankan bahwa daripada sekadar mendorong peralihan ke tanaman strategis, kebijakan harus dirancang dengan hati-hati untuk mempertimbangkan karakteristik setiap wilayah dan petani.
Menurut Kementerian Pertanian, Kehutanan dan Perikanan pada tanggal 24, anggaran untuk Sistem Pembayaran Langsung Tanaman Strategis yang termasuk dalam usulan anggaran tahun fiskal berikutnya adalah 419,6 miliar won berdasarkan usulan pemerintah.
Angka ini meningkat 72% dari tahun sebelumnya (244 miliar won). Sistem subsidi ini akan memberikan subsidi kepada mereka yang membudidayakan tanaman strategis seperti gandum, kedelai, beras bubuk, dan tanaman pakan ternak sebagai pengganti beras, yang merupakan makanan pokok, di sawah.
Amandemen tersebut disusun sebagai tindak lanjut dari perintah penegakan Undang-Undang Gandum yang direvisi. Ada kekhawatiran bahwa penegakan Undang-Undang Gandum yang direvisi akan memperburuk masalah kelebihan pasokan beras, tetapi pemerintah menyatakan bahwa amandemen tersebut dimaksudkan untuk "memperkuat pengendalian sebelumnya."
Alih-alih metode konvensional dengan membeli beras berlebih setelah panen, tujuannya adalah mengurangi luas lahan yang ditanami terlebih dahulu untuk mengurangi beban keuangan.
Secara khusus, luas wilayah penerima bantuan Sistem Pembayaran Langsung Tanaman Strategis diperluas dari 176.000 hektar menjadi 205.000 hektar, dan jenis serta harga satuan bantuan juga ditingkatkan.
Harga satuan untuk tanaman pakan musim panas, jagung, dan wijen akan dinaikkan menjadi 5 juta won per sorgum, sorgum, alfalfa, dan soba.
Hal ini akan mengakibatkan pengurangan sekitar 90.000 hektar lahan padi tahun depan. Pemerintah berencana untuk menyelesaikan pedoman operasional, termasuk luas lahan yang dikelola oleh masing-masing komoditas, bulan depan.
Masalahnya adalah tingginya harga beras berarti Sistem Pembayaran Langsung untuk Tanaman Strategis tidak mungkin berfungsi dengan baik.
Ketika sistem ini diperkenalkan, besaran pembayaran ditetapkan berdasarkan selisih antara pendapatan bersih dari beras dan tanaman strategis. Namun, setelah diketahui bahwa besaran pembayarannya rendah, besaran pembayaran dinaikkan tahun berikutnya dan tanaman baru (alfalfa dan sorgum) juga diperkenalkan.
Harga beras yang ditanam petani (seperti jali dan murbei) ditetapkan sebesar 110% dari pendapatan bersih beras. Namun, jika harga beras naik, pendapatan bersih dari budidaya padi akan meningkat, dan pada akhirnya, dapat diputuskan bahwa menanam padi lebih menguntungkan.
Tahun ini, penurunan luas tanam padi dibatasi hingga 20.000 hektar, sehingga terjadi kelebihan produksi sebesar 130.000 ton. Namun, hingga tanggal 15 bulan ini, harga beras produksi lokal mencapai 56.998 won per 20 kg.
Angka ini 24,6% lebih tinggi dibandingkan tahun lalu. Masalah lainnya adalah adanya beberapa tanaman strategis yang berisiko mengalami kelebihan produksi. Hal ini disebabkan oleh konsentrasinya yang terkonsentrasi pada beberapa komoditas, seperti kedelai di lahan sawah, yang mudah dikonversi.
Menurut lembaga tersebut, luas areal tanam kedelai di sawah tahun ini mencapai 32.920 hektare, naik 46,7% dibanding tahun lalu (22.438 hektare), sedangkan produksi kedelai diperkirakan mencapai 172.000-17.000 hektare, atau 10% lebih tinggi dibanding rata-rata tahun sebelumnya.
Namun, konsumsi kedelai dalam negeri tidak memenuhi permintaan, dan ada kekhawatiran bahwa harga kedelai akan anjlok.